被稱為史上最嚴的玩具安全技術法規-歐盟玩具安全新指令于2008年12月18日被通過，最后的強制執行日期是在2013年的7月20日，新指令的最終實施對我國玩具出口歐盟產生較大影響。 

　　歐洲議會通過的新玩具安全指令從提高玩具安全及加強玩具監管兩個方面對舊指令進行了全面的修訂。在安全方面修訂了機械物理、電性能、衛生安全、標識要求、制造商責任等，尤其是化學要求，專門針對玩具的可遷移有害元素限制從過去的8種增加到19種（其協調標準EN71-3：2013版已于2013-6-11發布實施），其它指令中涉及玩具的有害化學物質限制還有66種，總計85種，其中部分化學元素中限量降低最高的甚至超過10000倍，其控制級別由ppm級降低到ppb級。新指令另外還禁用/限用致癌、致基因突變、影響生育（CMR ）I，II，III類物質（明確常見有三百多種物質），同時還明確玩具產品要求滿足REACH指令在內的歐盟通用化學品法規要求，這為日后增加限制新的化學物質提供了明確法律依據。包括歐盟在內，世界上對于新指令內的大部分化學控制項目目前還沒有檢測標準方法，甚至根本不了解玩具產品中這些化學物質的使用狀況，監管檢測控制難度極大。 
　　新指令還加強了制造商、進口商、分銷商進行產品合格驗證的責任，同時還增加了成員國市場監管的執法權力和對違反指令行為的處罰條款。 

一、歐盟新指令對我國玩具行業的主要影響 
　　 歐盟新指令導致歐盟市場對玩具準入的要求更加嚴格，中國產品及產業對此必須有足夠的認識，否則難以適應新指令的要求。新指令對中國玩具產品和產業的主要影響是多方面的和全方位的，中國玩具行業將再次面臨嚴峻的考驗。 
　　 1．不能及時了解和掌握新要求 
　　中國玩具企業大多以中小企業為主，企業的技術人才不足，很難及時準確理解和掌握歐盟新指令的要求，這就為企業應對歐盟新指令帶來了困難與障礙，不能很好的落實歐盟指令要求。 
　　 2．對玩具生產企業帶來制造成本的上升 
　　 歐盟新指令從諸多方面包括玩具的質量、安全、管理提出了新的要求，企業在應對這些要求時必定要從原料的選擇、工藝的改進以及設備與環境的改造等方面進行投入，這些肯定會增加企業的制造成本。例如： 
　　 新指令在化學安全方面，明確禁止在玩具中使用任何致癌、誘變或危害人類生殖力的物質，限制的有毒有害化學物質從之前的8種增加到85種。新指令還明確玩具產品應滿足包括REACH指令在內的歐盟通用化學品法規要求。為滿足新指令的要求，中國玩具生產企業必須采用更為安全、無毒、環保型的原材料，使材料成本大幅提高。 
　　 新指令加強了防止兒童吞食玩具小部件引起窒息和放入口中的玩具引起噎塞的要求。從中國玩具被召回的情況來看，因為產品部件容易導致兒童窒息的占第二位，僅次于第一位的高風險化學材料。因此需要生產商更加關注玩具結構安全，涉及到對產品結構的設計和改進以及對材料強度的選擇，跌落試驗的分析等，勢必提高玩具企業的設計成本。 
　　 新指令提高了玩具生產商的職責，規定生產商必須在產品投放市場之前進行合規性評定，提供相關六大類安全要求文件，并對投放市場的玩具進行抽樣和調查，在必要時對不合格的玩具進行召回，確保玩具的可追溯性，增加了企業的管理成本。 
　　 3．增加玩具檢測的成本 
　　 近年來，中國玩具產品的質量安全倍受歐美市場關注，越來越嚴格的檢測標準不斷推出，此次新指令對于玩具安全標準的大幅提高，尤其是化學性物質的嚴格限制，必然造成中國玩具出口企業檢測成本的顯著提升。 
　　 4．對玩具制造業的出口信心造成一定的影響 
技術難度的增加，制造成本、檢測成本的增加，歐盟管理的加嚴，召回的增多都會給中國玩具企業的出口信心帶來傷害和影響，給中國玩具出口增加難度，可能導致中國出口玩具受到影響。 
　　 5．召回的增多會給中國制造的聲譽帶來負面影響 
　　 中國是世界玩具制造大國和出口大國，一旦新指令的執行會導致更多的中國產品被歐盟通報與召回，勢必會對中國制造的聲譽帶來重大影響，也會殃及其它“中國制造”的聲譽。 
　　 總之，中國玩具企業將面臨制造成本大幅上升帶來的競爭優勢削弱以及歐盟合格評估程序的雙重挑戰，玩具行業將再次面臨極大的生存考驗，中國玩具在歐盟市場的份額勢必急劇下降。 

二、從標準化角度來看應對新指令的對策 
　　 1、積極跟蹤歐盟新指令的配套標準的跟蹤與研究工作，及時掌握其配套標準。 
　　 2、玩具標委會積極派員參加歐盟玩具標準會議和國際玩具標準會議，及時跟蹤和深入了解其標準的要求。 
　　 3、玩具標委會根據歐盟的新要求制定一些測試方法標準，以幫助企業掌握或了解新指令要求。目前已有《玩具材料中鎘含量的測定 火焰原子吸收分光光度法》、《玩具中甲酰胺測定 氣相色譜-質譜法》、《玩具中六價鉻的測定》、《玩具中有機錫的檢測方法》等多項檢測方法標準列入國家和行業標準計劃，這些標準的發布實施將幫助和指導企業滿足歐盟標準。 
　　 4、開展對玩具企業的技術培訓工作，幫助企業應對歐盟的指令。 

三．玩具生產企業的應對措施 
　　 新指令的最終執行者是玩具企業，企業應在政府和技術機構的幫助下全面了解歐盟新指令的要求，尤其是化學安全。中國企業應當全面分析自己產品使用材料的性質，尋找替代材料和研究更改玩具設計方案，爭取作好產品材料的更新轉換。 
　　 企業既要了解歐盟新EN71-3標準中對19種可遷移有害元素的限制，也要關注其它與玩具有關的法令所涉及的元素限制。 
　　 生產企業還需對其供應鏈進行嚴格管理，與供應商明確協議要求，確保安全合格的配件，保存可追溯的技術文件資料。 
　　 企業努力爭取實現產品的升級，破除過分關注在材料上尋求低成本和低價的習慣，開發高端產品，使用高質量的材料，提升產品的附加值，開拓潛在市場，占據市場轉型的先機。