國(guó)認(rèn)證函〔2016〕51號(hào)

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步貫徹強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證

改革措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知

各強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)、指定實(shí)驗(yàn)室：

    為深入貫徹全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革措施，切實(shí)減輕企業(yè)認(rèn)證檢測(cè)負(fù)擔(dān)，確保強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革政策措施落實(shí)到位，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)

    各指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)、指定實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱指定機(jī)構(gòu)）要充分認(rèn)識(shí)近年來(lái)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域推出的一系列改革措施對(duì)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，確保此項(xiàng)工作的落實(shí)到位。要結(jié)合5月9日《人民日?qǐng)?bào)》、5月17日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》等相關(guān)反映企業(yè)希望降低認(rèn)證檢測(cè)費(fèi)用的報(bào)道，充分認(rèn)識(shí)在質(zhì)量可控的前提下，堅(jiān)決落實(shí)改革措施，減輕企業(yè)認(rèn)證檢測(cè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實(shí)意義，消除改革的“中梗阻”、“腸梗阻”，進(jìn)一步釋放改革的紅利，讓企業(yè)真正有獲得感。

    二、加強(qiáng)組織保障，充分釋放紅利

    各指定機(jī)構(gòu)要專門(mén)成立落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革措施的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，明確相關(guān)牽頭部門(mén)和工作人員，提供必要的資源保障，著力推動(dòng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革措施的落實(shí)。要深入貫徹落實(shí)推動(dòng)認(rèn)證檢測(cè)主體市場(chǎng)化、放開(kāi)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)、便捷企業(yè)、減輕企業(yè)認(rèn)證檢測(cè)負(fù)擔(dān)等改革措施，確保規(guī)范運(yùn)作實(shí)施、落實(shí)到位。要結(jié)合自身工作實(shí)際，制定具體的改革落實(shí)措施方案并實(shí)施，打通改革推進(jìn)的“最后一公里”，不得向企業(yè)截留改革紅利。

    三、繼續(xù)深化改革，優(yōu)化認(rèn)證程序

    各指定機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)在粗化認(rèn)證單元、簡(jiǎn)化認(rèn)證模式、推行企業(yè)分類管理、利用企業(yè)檢測(cè)資源、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)與標(biāo)志發(fā)放“一站式”服務(wù)等改革領(lǐng)域，深入推進(jìn)改革工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各指定機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化認(rèn)證檢測(cè)流程，在產(chǎn)品更新?lián)Q代快的領(lǐng)域應(yīng)試行“先發(fā)證、后查廠”的認(rèn)證模式；對(duì)質(zhì)量控制水平較高的企業(yè)要一步簡(jiǎn)化發(fā)程序和證后監(jiān)督頻次；在產(chǎn)品質(zhì)量可控的前提下，要壓縮認(rèn)證單元數(shù)量、簡(jiǎn)化關(guān)鍵元器件和材料的變更要求，讓企業(yè)在產(chǎn)品變更方面擁有更多自主權(quán)；加大利用企業(yè)檢測(cè)資源開(kāi)展強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品檢測(cè)力度，縮短認(rèn)證檢測(cè)周期，降低認(rèn)證檢測(cè)成本。

    四、規(guī)范價(jià)格管理，不得亂行收費(fèi)

    各指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開(kāi)部分檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格﹝2015﹞1299號(hào)）有關(guān)規(guī)定，健全內(nèi)部強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)價(jià)格管理制度，規(guī)范自身定價(jià)行為，根據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目和服務(wù)成本，不以營(yíng)利為目的、合理制定本單位的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)收費(fèi)服務(wù)價(jià)格，在收費(fèi)服務(wù)價(jià)格制定過(guò)程中，要主動(dòng)收集、聽(tīng)取認(rèn)證企業(yè)的意見(jiàn)，認(rèn)證檢測(cè)收費(fèi)價(jià)格要主動(dòng)公開(kāi)并接受社會(huì)監(jiān)督。

    指定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)開(kāi)展的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)項(xiàng)目收取費(fèi)用，不得變相多收費(fèi)，不得以任何形式收取檢測(cè)管理費(fèi)。對(duì)按照相關(guān)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則或國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)簽訂的國(guó)際雙、多邊認(rèn)證檢測(cè)互認(rèn)協(xié)議，對(duì)采信自愿性認(rèn)證結(jié)果、利用生產(chǎn)企業(yè)自有檢測(cè)資源、采信國(guó)際互認(rèn)有關(guān)結(jié)果的，指定機(jī)構(gòu)對(duì)相應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目可以給予減免。

    五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力

    各指定機(jī)構(gòu)順應(yīng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)認(rèn)證需求，不斷提升“一站式”認(rèn)證檢測(cè)服務(wù)能力，要重點(diǎn)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)換版和認(rèn)證程序調(diào)整的過(guò)程中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握和理解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求。各指定機(jī)構(gòu)要積極研究市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)展服務(wù)前移工作，在產(chǎn)業(yè)聚集地設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)，提高對(duì)認(rèn)證企業(yè)的服務(wù)能力。同時(shí)，為服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”需求，各指定機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，積極開(kāi)展增值技術(shù)服務(wù)，壓縮代理咨詢機(jī)構(gòu)空間，降低小微企業(yè)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證檢測(cè)的一次符合性水平。

    為便捷企業(yè)認(rèn)證檢測(cè)，各指定機(jī)構(gòu)應(yīng)向認(rèn)證企業(yè)公開(kāi)認(rèn)證檢測(cè)工作具體要求，包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)換版實(shí)施方案、認(rèn)證檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，提供有效的證書(shū)信息公共查詢渠道，實(shí)現(xiàn)獲證企業(yè)證書(shū)信息和證書(shū)狀態(tài)等方面的網(wǎng)絡(luò)查詢，便于社會(huì)公眾使用認(rèn)證檢測(cè)結(jié)果，維護(hù)認(rèn)證相關(guān)方的正當(dāng)權(quán)益。在認(rèn)證檢測(cè)過(guò)程中，各指定機(jī)構(gòu)要尊重企業(yè)的合理要求，提升企業(yè)的認(rèn)證檢測(cè)實(shí)施體驗(yàn)，確保在認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)中企業(yè)的自主選擇權(quán)益得到保障。各指定機(jī)構(gòu)還應(yīng)設(shè)立申投訴工作渠道，公開(kāi)相關(guān)工作程序，樹(shù)立良好的社會(huì)規(guī)范，便于社會(huì)監(jiān)督。

    各指定機(jī)構(gòu)要及時(shí)梳理本單位強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革措施的落實(shí)情況，并在6月30日前書(shū)面報(bào)送我委。我委將在年度指定機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作中，對(duì)各指定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保改革紅利不被截留，改革成效落到實(shí)處。

    聯(lián) 系 人：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證監(jiān)管部 王亞力、金山

    聯(lián)系電話：010-82262718、82260774

    電子郵箱：jins@cnca.gov.cn

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委

2016年5月20日

來(lái)源：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委